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山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018-2022年)

作者:市农业局  发布日期:2018-08-20           浏览次数:         字号:[        ]

山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018-2022年)

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加快农业农村现代化进程,按照省委、省政府部署,根据《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》,制定本规划,规划期为2018年至2022年。

一、发展基础

近年来,全省认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,以“走在前列”为目标定位,深入推进山东农业实现由大到强战略转变,农业新旧动能转换具有良好的基础条件。

农业综合产能位居前列。2017年,农林牧渔业总产值9298.2亿元,农林牧渔业增加值5158.7亿元,均居全国第一位。粮食总产量4723.2万吨,连续6年稳定在4500万吨以上,总产量占全国的7.6%,居全国第三位。蔬菜(含食用菌)、园林水果、肉蛋奶、水产品产量分别达到10618.3万吨、1776.9万吨、1506.9万吨、881.4万吨,均居全国第一位。

绿色发展迈出坚实步伐。在全国率先启动耕地质量提升计划,组织实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程。2017年,全省测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,水肥一体化新增面积173.44多万亩,化肥和农药实现用量和强度“双降”,农作物秸秆综合利用率达到89%,畜禽粪便处理利用率达到87.3%,生态循环农业技术推广面积达到1500多万亩,“三品一标”认证产品达到7508个。

农业发展动力持续提升。农业科技创新能力持续增强,农村综合改革持续推进,农业对外开放水平持续提高。2017年,全省农业科技进步贡献率达到63.27%,高出全国5个百分点;农作物耕种收综合机械化率达到83%,高出全国17个百分点;承包耕地确权任务基本完成,土地经营规模化率达到40%以上;全省农产品出口额达到170.1亿美元,占全国的近1/4,连续19年保持全国第一位。

新业态新模式快速成长。农业新型经营主体发展壮大,农产品电商、休闲农业等新兴业态发展迅速,农业“新六产”正在成为农业增效、农民增收的新亮点。2017年,全省农民合作社发展到19万家、家庭农场5.5万家,农业社会化服务组织达到20多万个;全省规模以上农业龙头企业9600多家;国家级休闲农业和乡村旅游示范县发展到20个,休闲农业经营主体1.9万家,营业收入630亿元;农村网络零售额541.9亿元。

二、总体要求

发展现代高效农业,主要依靠先进科学技术、优良物质装备、集约组织方式、新型从业人才,通过拉长产业链条,推进绿色生产,提高产品质量,提升经济效益,加快实现农业由传统产业到高质高效产业转变。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神,扎实实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,把加快培育农业农村新动能作为统领现代高效农业发展的重大工程,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益和竞争力为主攻方向,以发展农业“新六产”为抓手,实施服务进乡村、人才进乡村和资本进乡村“三大工程”,开展质量提升、品牌提升和生态提升“三大行动”,推进农村土地制度改革、集体产权制度改革和农业支持保护制度改革“三项改革”,积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的路径模式,把科技创新、深化改革、扩大开放作为新旧动能转换的主动力,优化农业产业体系、生产体系和经营体系,通过新技术、新产业、新业态、新模式,推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化,实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值,实现农业高质量发展,确保我省在农业现代化进程中走在全国前列。

(二)基本原则。

1.坚持创新驱动,科技引领。深入实施农业科技展翅行动,加快推进农业科技体制机制创新,优化农业科技创新力量布局,加快科技成果转移转化,着力提升农业设施装备水平,加快发展智慧农业。

2.坚持生态高质,品牌提升。坚持绿色兴农、质量兴农,实施农业标准化和品牌培育战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量标准体系,增加绿色优质农产品供给,推进产品品牌化、品牌高端化。

3.坚持跨界融合,三链重构。培育壮大农业“新六产”,加快“三园同建”,推进塑造终端型、体验型、智慧型、循环型等新产业新业态,促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”。

4.坚持开放合作,内外联动。积极对接国家重大战略,以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点,加强农业对外合作,以内促外,以外带内,统筹推动农业“走出去”“引进来”,加快形成内外联动、创新发展的农业对外开放新格局。

5.坚持深化改革,城乡融合。落实完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法,发展多种形式适度规模经营,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,加快实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展。

(三)战略定位。加快实现农业强、农村美、农民富的战略目标,必须以实施乡村振兴战略为统领,以发展现代高效农业为抓手,加快推动农业新旧动能转换。在发展定位上,立足打造乡村振兴齐鲁样板,积极推进现代高效农业发展,从而实现农业的高质量发展。

——建设农业标准品牌强省。全面推进农产品质量安全县建设和“齐鲁灵秀地   品牌农产品”品牌引领行动,加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,大力推进农业标准化生产,强化农药监督管理,构建农产品质量安全追溯体系,建设农产品质量品牌强省。重点培育70个农业区域公用品牌、500个企业产品品牌。

——建设农业“新六产”发展示范省。以建设一二三产业融合发展试点为重点,大力发展农村新产业新业态,加快培育休闲农业和乡村旅游、田园综合体、海洋生态牧场综合体、农业特色小镇等发展亮点。推动农业“接二连三”,实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。重点建设农业“新六产”示范县50个,培育农业“新六产”示范主体600家。

——建设“智慧农业”应用先进省。推动农业智慧化发展,促进信息技术在农业生产、农产品市场流通和安全监管中的广泛应用,促进物联网、遥感、大数据、云计算等信息技术与农业深度融合,打造全国农业物联网应用示范省和智慧农业示范基地。

——建设农业开放发展引领省。以创建国家农业开放发展综合试验区为重点,培育一批具有竞争力的跨国农业企业集团,健全完善农业对外开放体制机制,建设农产品贸易强省,增强山东农产品国际影响力和竞争力。

(四)目标任务。力争到2022年,农业新旧动能转换取得重要阶段性成果,全省农林牧渔业总产值达到1万亿元以上;现代高效农业增加值力争达到1200亿元,基本形成以新动能为主导的科学技术先进、物质装备优良、组织方式高效、经营主体集约、农产品市场繁荣的现代高效优势产业,半数以上的县(市、区)基本实现农业现代化,农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民。到2028年,农业新旧动能转换取得显著进展,为全省实现农业现代化,引领全国农业农村现代