打造乡村振兴畅通路

——济南市“农村公路+产业”融合发展新模式落地见效

摘要：农村交通基础设施发展是实施乡村振兴战略的重要保障性工作，如何服务好乡村振兴战略实施是农村公路高质量发展的主攻方向。农村公路高质量发展需要有与之相适应的管理模式，要有坚强的顶层设计，要与区域特色相协调，要有精细化的技术支撑。在近几年的探索实践中，济南市积累了当好交通“先行官”的经验。

习近平总书记在山东考察时指出“农业农村工作说一千道一万，增加农民收入是关键”。为此，我市近年来，加快推动“四好农村路”建设高质量发展，打通了乡村振兴、农民致富快捷通道，带动了沿线乡村经济发展，有效助力乡村产业融合发展。2018年—2020年实施三年集中攻坚专项行动，仅市级财政资金就投入人民币20多亿用于农村交通基础设施建设，新建改造农村公路6300余公里，全市近一半的农村公路旧貌换新颜。同时深入推进“农村公路+产业”融合发展新模式，因地制宜打造了一批致富路、旅游路、景观路，让农村公路在带给百姓便捷出行的同时，也助力区域产业蓬勃发展。

一、与全域发展相结合，高品质推进建设。市委市政府主要领导高度重视农村公路建设，成立全市“四好农村路”建设领导小组，市交通、农业、规划、财政等部门与各区县合力攻坚。将“四好农村路”建设纳入各区县经济社会发展综合考核体系，同时建立健全农村公路绩效评价、专项督导等考核办法，促进我市农村公路实现高质量发展。及时总结、凝练选树出一批推动工作的先进经验，广泛推广应用，有效推动工作。商河县创新农村公路+旅游、+产业、+扶贫等模式，由线到面，由样板路到样板区，涵盖了乡村旅游，花卉产业，留兰香、紫薯、大蒜特色种植等一系列省市级区域品牌，为乡村振兴提供基础和保障。三年集中攻坚投入4.78亿元（采取PPP方式引入社会资本1.4亿元，在全市开创了拓宽农村公路建设投资渠道的先河），共计改扩建农村公路870余公里，占全县农村公路总里程的三分之一，建设规模、投资额度、惠民范围是历年之最。随着农村公路路网不断升级，商河县殷巷镇留兰香基地的种植面积已达1.2万余亩，年产值突破1亿元，成为国内规模种植面积最大的留兰香基地。济南市发展草莓种植已有30余年，仅历城区规模化草莓种植面积就达到了3000亩。馥羽草莓文化产业园位于济南市历城区董家街道潘新村西部，2020年建成通车的“大东环”高速公路在园区附近设置了出入口，同时通过对既有的老柳线、济城路、温良路等农村公路的改造提升，通往产业园的道路四通八达，大大方便了园区草莓系列产品的运输和游客采摘，一条条“草莓之路”不仅带动了村民致富奔小康，也为当地特色村镇、文化名村等生态宜居美丽乡村建设提供了交通基础保障。

二、与乡村振兴相结合，求实效服务产业发展。组织开展县乡公路“畅美绿洁安”样板路创建活动、“绿荫花海”工程和公路净化提升工程，对公路环境薄弱环节和难点区块进行集中整治，探索打造了50余条农村公路样板路。建立网格化管理体系，推行县乡村三级路产路权保护机制，实行365全天候养护模式，保障农村公路有路必养、管护到位。开展建制村通客车、农村客运公交化改造，建制村通公交比例达到98.5%，县、乡、村三级物流体系实现全覆盖。随着平阴县打通胡山口到北石硖村的道路，玫瑰镇实现了与城区的直线联通，每年1万多吨新鲜玫瑰被加工成为玫瑰精油、玫瑰干花蕾从这里销往全国各地，一系列“黄河牌”农产品正在成为济南农业一张靓丽的名片。这条“致富路”的打造，既为玫瑰产业和旅游业提供了交通支撑，还促进了当地农民就业，切实提高了农民群众的生活水平和质量。历城区荷花街道朱家庄村，高速建到了村边，沥青路铺到了村民家门口。交通条件的改善，打开了朱家庄发展新通道，菌菇类种植业转型升级，乡村文化建设成为新亮点，特色农产品菌菇市区配送成为新卖点，村民收入逐年增加，乡村道路建设成为了朱家庄村发展的“富民路”。

三、与管理下沉相结合，着力精细技术支持。针对我市农村公路体量大、分布散的特点，先后制定印发农村公路管理办法、技术指南等规章制度，指导“四好农村路”有规可依、有章可循。开展“四好农村路”建设、交通精准扶贫、农村通户道路硬化培训，解决推进过程中的技术难题。实施市县镇三级督导包挂机制，成立5个包挂下沉组，业务部门成立7个包挂督导组，进村入巷做好监督指导。实行“日督查+日通报”一线工作法，开展专人蹲点、一对一帮扶，推动惠民工程加快落实落地。莱芜区大王庄镇石屋子村，地处莱芜香山脚下，村内种植着近100亩生姜和1000多亩板栗，有香山多彩谷、香山石林等多处景点，没有通路之前，这里的农副产品大多靠肩挑人抬。2020年，村里修通了通往村外的道路，铺上了沥青，临河处安上了护栏，村里还通了公交车。现在全村发展了5家农家乐，老板张承波美滋滋的说：“没有修路前，整天盼着客人来，现在好了，都得提前预定了，特别是节假日和周末，很多游客都定不上桌呢。”