《济南市“十四五”蔬菜产业发展规划》专家解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，按照省、市具体工作要求，进一步压实“菜篮子”市长负责制，切实加强“菜篮子”工程建设，保障蔬菜产业高质量发展，实现供应充足、质量安全、产销两旺，我市制定出台了《济南市“十四五”蔬菜产业发展规划》（以下简称“规划”），这份文件在总结“十三五”蔬菜产业发展情况的基础上，阐明了“十四五”时期济南市蔬菜产业发展的总体思路、发展目标、重点任务、保障措施，为全市各类主体有序参与蔬菜产业综合生产供应提供了行动导向和重要依据，是“十四五”时期指导全市蔬菜产业发展的重要文件。

一是“规划”的编制实施具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。习近平总书记在济南视察山东省农科院时指出，解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。当前，重点要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以解决好地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。我市编制的“规划”，聚焦于切实加强“菜篮子”工程建设，是人民群众关心、关注、关切的民生事，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动。“规划”明确了“进一步强化供给侧结构性改革，合理优化产业布局，加快推进蔬菜生产供给的标准化、产业化、品牌化，实现生产能力提升、质量安全可靠、产销衔接顺畅的蔬菜产业稳定健康发展目标”，对提高我市蔬菜产业综合生产供应能力、保障蔬菜产业高质量发展都具有重要意义。

二是“规划”发展目标体现了“稳产保供”的总基调。济南市作为山东省会，是全国36个大中城市之一，强化“菜篮子”产品稳产保供，提高城市自给率，是压实“菜篮子”市长负责制的地方首责。“稳产保供”具体包括两个方面，一方面是“稳产”，要求全市蔬菜生产面积保持基本稳定，同时蔬菜生产布局更加合理、品种更加丰富、供应更加均衡；一方面是“保供”，要求全力保障蔬菜有效生产供给，在大生产、大流通的前提下，提高全市蔬菜供应保障能力、应急调控能力。按照这一发展总基调，在发展目标上，“规划”提出了力争到2025年，全市瓜菜播种面积稳定在150万亩左右（其中设施蔬菜种植面积达到30万亩），总产量稳定在670万吨左右；蔬菜产品抽检合格率达98%以上，蔬菜自给率进一步提升。在具体措施上，提出了夯实蔬菜产业稳定发展基础，巩固提升10个万亩蔬菜生产区基础装备条件，实施“百园、万亩、亿斤”的“菜篮子”工程建设，全市建设布局 100个以上“菜篮子”保供园区，开展“菜篮子”直通车企业认定，争取总量达到50家，直通车数量达到500辆，深化“菜篮子”直通车直销配送模式，实现从田间地头到餐桌产品直供“2小时即时达”供应链等等，都体现了“稳产保供”的总基调、总要求。

三是“规划”重点任务体现了“全产业链发展”的工作理念。蔬菜产业发展事关民生保障，涉及生产发展、市场流通、质量安全、市场调控等各项工作,在蔬菜产业发展过程中需要及时协调解决发展中的困难和问题,才能确保“菜篮子”稳产保供各项措施落实到位。“规划”“十四五”重点工作任务共有8项，分别为夯实蔬菜产业稳定发展基础、实施稳产保供能力提升行动、实施蔬菜种苗科技支撑行动、实施全产业链标准化生产提升行动、实施冷链物流体系建设行动、实施市场流通体系提升行动、实施产业品牌培育行动、实施产业科技创新行动。围绕蔬菜产业发展，横向上有稳定规模化基地建设和突出“保供园区”建设，实现了产业发展“点面结合”，纵向上包括了种苗支撑、标准生产、冷链物流、市场流通、品牌培育、科技创新等蔬菜产业链条上的各个环节，体现出了“规划”的全面性、系统性，也体现了加强蔬菜产业全产业链发展的工作理念。

“规划”为我市蔬菜产业发展作出了总体全面安排。这份“规划”是科学的、可行的，而且发展目标、重点工作和保障措施明确，希望在市政府统一领导下,切实压实“菜篮子”市长负责制部门责任和属地责任，充分认识发展蔬菜产业的重要性，将蔬菜产业发展纳入保障民生重要议事日程，树立大食物观，全力保障蔬菜有效生产供给，更好推进我市蔬菜产业高质量发展。

（邹永洲，济南市农业技术推广服务中心作物技术部副部长，正高级农艺师，济南第十一、十二、十三批专业技术拔尖人才）