济南市农业农村局

关于印发《出济入济国省道、高速口沿线村庄人居环境专项整治行动实施方案》的通知

济农字〔2023〕25号

各区县（功能区）农业农村部门：

按照市领导批示指示要求，2023年在全市范围内重点开展出济入济国省道、高速口沿线村庄人居环境专项整治行动，现将实施方案印发你们，望抓好贯彻落实。

济南市农业农村局

2023年4月27日

出济入济国省道、高速口沿线村庄人居环境

专项整治行动实施方案

为改善我市出济入济国省道、高速口沿线村庄面貌和人居环境质量，着力提升省会城市形象和品质，按照市领导批示指示要求，结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持“统一部署、上下联动、协同推进”原则，围绕省会门户、形象展现、安全美观的定位要求，以出济入济国省道、高速口沿线村庄整治为重点，结合农村人居环境整治提升五年行动，开展我市出济入济国省道、高速口沿线村庄人居环境专项整治行动，全面提升国省道、高速口沿线人居环境质量与生态环境，擦亮省会生态窗口，提升村庄“颜值”和人民群众生活品质，助力全国文明典范城市创建，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

通过专项整治和建设，消除国省道、高速口沿线村庄脏、乱、差和乱挤占、乱建设、乱堆放、占道经营等现象，实现道路、高速口沿线可视范围及沿线村庄整洁干净、有序建设；户外广告设置规范，干净整洁；村庄弱电线缆整齐、美观；沿线房屋外立面风貌统一、整齐，与环境相协调；农村人居环境质量进一步提升，村庄面貌有较大改观。

三、整治重点及内容

（一）整治范围

通过前期摸底，我市涉及出济入济国省道、高速口沿线村庄共785个，包括人居环境较差村121个。其中：国省道沿线村庄676个，高速出入口及沿线村庄98个，经十路、旅游路等主干道沿线村庄11个。专项整治要包括沿线村庄村内部及村周边等区域。

（二）整治内容

主要开展“十大清理”专项整治活动。

（1）违建临建大清理。清理村庄内部违规私搭乱建、堆放杂物和道路两侧占道经营等行为，达到村庄干净、整齐的要求。

（2）建筑外立面大清理。清理村庄墙壁外立面，清理乱涂乱画和各类小广告，拆除建筑外墙违章搭设的雨棚、遮阳棚、防盗窗；对外立面破损、脏污、墙皮脱落等情况进行粉刷、喷涂和修缮；外立面颜色要注重与村庄风貌相协调，对于外立面色彩跳跃、突兀，与周围环境不协调的，应按照同一镇街、同一区域的建筑外立面颜色协调统一的原则开展整治，达到外立面整洁、色调统一、视觉清朗的要求。

（3）广告牌匾大清理。清理村庄违法商铺招牌、户外广告，及时更换破损的广告牌匾，广告牌匾需美丽、大方，同一村庄、区域内的广告牌匾样式、颜色尽量统一。

（4）残垣断壁大清理。清理村庄残垣断壁，对可修葺的，及时修葺，对暂时不能及时拆除的，需及时进行遮挡，达到干净、美观，与周围环境协调要求。

（5）生活垃圾大清理。针对村庄内部、村庄周边、河流沟渠等重点部位清理，对“四大堆”，乱堆乱放、乱排乱倒的垃圾进行拉网式清理。

（6）包装废弃物大清理。对田间地头，死角盲区和挂在电线、树枝等部位的废旧塑料制品废旧农膜、农药肥料包装废弃物等“白色污染”进行集中清理。

（7）生活污水大清理。彻底清理农村生活污水乱泼、乱排、乱倒等行为，尚未实施生活污水治理的村，可采取定期收集、拉运方式处理，水务部门要优先对此类村庄实施农村生活污水治理任务。

（8）黑臭水体大清理。对河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理，消除较大面积的农村黑臭水体。

（9）弱电线缆大清理。清理村庄内弱电线缆，对各类杂乱、垂落线缆进行规范捆扎，废弃线缆予以剪除，老旧的电杆进行修复和加固。

（10）绿化树木大清理。及时清理绿化死株，补植缺株，确保绿化树木种一片活一片，保住一片；深入实施村庄绿化美化，推广种植乔木和乡土树种，恢复田园景观。

（三）整治村庄分类

按照“一村一方案”的要求，每村制定详细整治方案，因地制宜、分类施策，确保方案贴合实际，具有较强的针对性和可操作性，主要将785个村庄分为三类，其中：重点村庄183个，毗邻村庄446个，一般村庄156个。

1.重点村庄。主要是指国省道穿村而过的村庄。对此类村庄重点开展“十大清理”专项整治，主要包括：

一是违建临建大清理；二是建筑外立面大清理；三是广告牌匾大清理；四是残垣断壁大清理；五是生活垃圾大清理；六是包装废弃物大清理；七是生活污水大清理；八是黑臭水体大清理；九是弱电线缆大清理；十是绿化树木大清理。

2.毗邻村庄。为紧邻国省道沿线、高速出入口和主干道的村庄，此类村庄可在高速口或国省道沿线较为清楚地观察到村庄细节。对此类村庄重点开展“六大清理”专项整治，主要包括：

一是违建临建大清理；二是建筑外立面大清理；三是广告牌匾大清理；四是残垣断壁大清理；五是包装废弃物大清理；六是绿化树木大清理。

3.一般村庄。此类村庄为在高速口或国省道沿线只能看到村庄的大体轮廓、整体色彩的村庄。此类村庄重点开展“四大清理”专项整治，主要包括：

一是违建临建大清理；二是建筑外立面大清理；三是广告牌匾大清理；四是残垣断壁大清理。

四、实施步骤

(一）全面排查阶段（时间:2023年2月至2023年3月）

市、区县农业农村部门对各区县（功能区）国省道、高速口沿线村庄进行摸底调研，按照重点村庄、毗邻村庄、一般村庄的整治要求，对村庄数量、村庄位置、农村人居环境整治情况进行分类统计；各镇街组织对纳入整治范围村庄的违法建筑、残垣断壁、破损广告、暴露垃圾、污水漫溢、乱堆乱放、杂乱线缆等环境问题进行一次全面摸底排查，汇总形成清单，要建立详细整治台账，并报送区县农业农村部门备案。

（二）实施整治阶段(时间:2023年4月至2023年9月)

由各区县（功能区）组织，对照清单，对违章建筑进行拆除，对既有建筑立面及围墙、栅栏更新、统一、改造，清理生活垃圾、污水和黑臭水体，清理违规树木等，更换破损广告牌匾，消除隐患，绿化亮化美化沿线环境。

（三）检查验收阶段（时间：2023年10月）

由市农业农村局联合相关市直部门，对各区县（功能区）整治情况进行验收，未完成任务或达不到整治标准的责令限期整改，直至达标销号。

（四）整改提升阶段（时间：2023年11月至2023年12月）

各区县由农业农村部门牵头，指导各涉农镇街，对照验收结果，逐项确定整治要求和整改措施，落实责任单位和完成时限，建立详细整治台账。各镇街要制定详细整改提升方案，明确任务目标与时间节点，倒排工期，加大工作推进力度，确保按时完成整改任务。整改完成后，报市农业农村局进行复核，对整改后仍不达标的，将全市通报。

（五）长效管护阶段（时间：长期坚持）

各区县（功能区）坚持建管并重的原则，扎实落实“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）长效运行管护机制，对乱堆乱放、乱排乱倒行为加大依法查处力度，强化常态化管护落实，确保整治效果长久、可持续。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，以对人民群众切实负责的态度，将出济入济国省道、高速口沿线村庄专项整治摆在工作重要位置。市级层面由市农村人居环境整治联席会议制度成员各单位，按职责分工抓好各项工作落实。各区县（功能区）也要积极发挥农村人居环境整治会商机制作用，压实各级责任，层层传导压力，确保整治落实落地。

（二）强化力量整合。各镇街要建立镇街分片包挂工作制度，分管负责同志要靠上指挥；充分发挥村级党组织战斗堡垒、党员干部模范带头和村党支部书记农村人居环境整治“一线指挥长”作用，组织动员农民群众自觉参与整治行动，改善农村人居环境；调动社会力量参与整治行动，与千企助千村相结合，鼓励有实力的企业参与到专项整治行动中来，包挂重点村庄，通过项目共建、资源整合，落实帮扶责任，实现携手发展，共同提升。

（三）定期督导通报。市农业农村局将出济入济国省道、高速口沿线村庄人居环境专项整治行动纳入农村人居环境评估重点，并会同各责任部门组织督导检查，紧盯问题清单，采取定期调度、实地检查等多种形式，加强督办核查力度，确保问题整治任务落实、落细、落地；定期组织各区县和整治单位对已整改问题进行“回头看”，严防问题反弹、回潮；联合市政府督查室，定期通报各责任部门和单位、各区县职责履行情况、路域环境问题整治进展。

（四）实施专项奖补。市农业农村局对在第三方评估中整治快、效果好的区县（功能区），给予相应奖补。各区县（功能区）也要列支经费，加大对整治活动支持力度，统筹整合各类项目资金，确保整治效果。

附件：附件：出济入济国省道、高速口沿线村庄统计表.xlsx

济农字〔2023〕25号济南市农业农村局关于印发《出济入济国省道、高速口沿线村庄人居环境专项整治行动实施方案》的通知.pdf

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