近日，中共济南市委农村工作领导小组办公室印发了《济南市农村无害化卫生厕所规范化 信息化管护工作方案（试行）》（以下简称《方案》），有关情况解读如下。

一、政策背景

农村“厕所革命”是改善农村人居环境、提升农民生活品质的重要民生工程，习近平总书记多次就农村“厕所革命”作出重要指示批示，为工作开展提供了根本遵循。近年来，济南市扎实推进农村改厕工作，无害化卫生厕所覆盖率显著提升。随着改厕工作深入推进，部分区域逐渐暴露出后续管护责任虚化、服务流程不规范、信息化支撑不足、粪污资源化利用水平低等突出问题，制约了改厕成果的可持续性。为破解上述难题，特制定本方案，旨在巩固农村“厕所革命”成果，健全长效管护机制，切实做到“厕所坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后能利用”。

二、决策依据

深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，落实省、市有关农村改厕工作安排部署，结合我市农村改厕工作实际，在总结前期工作经验和借鉴先进地区优秀做法的基础上，依据《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）等国家相关标准，制定本方案。

三、出台目的

《方案》以“规范化管护、信息化赋能”为抓手，进行制度创新和技术加持，旨在构建市区县镇村四级联动责任体系，通过搭建智能化平台、明确服务流程与设施建设标准、创新“计件支付”资金机制、推动粪污100%资源化利用等举措，实现农村厕所后续管护向“系统化、精细化”转变。既借助数字化技术实现报修派单、过程监控、绩效评价全流程线上管理，又通过成立管护协会、完善应急处置、强化多维监督等筑牢长效保障，最终全面巩固农村“厕所革命”成果，深入推进农村“厕所革命”提质增效，提升农村公共服务水平，破解后续管护难题，健全长效管护机制，切实回应农民诉求，推动农村人居环境持续改善，农民群众获得感和幸福感持续增强。

四、重要举措

（一）重构智慧管理平台，推动管理模式革命性变革。搭建农村厕所智能化管护平台，整合农户、管护企业、政府部门三方资源，打造集需求响应、服务调度、监督管理于一体的“智慧大脑”，从而实现农户报抽报修全流程便捷化、管护服务全流程可视化和监管决策全流程数据化。

（二）重构专业服务标准，推动管护队伍职业化转型。推动农村厕所管护从零散化作业向标准化服务转型，构建全链条专业标准体系，规范硬件与流程标准，明确管护人员着装、清运车辆标识、服务站点建设、粪污处理等环节操作规范，健全行业管理机制，组建市级改厕行业协会，联合企业、专家制定行业规范，推行从业人员持证上岗制度。

（三）重构财政付费机制，以市场杠杆提升服务质效。针对传统财政补贴中存在的平均主义、低效粗放问题，创新推行“计件付费”财政补助方式。改变以往省、市级补助资金按改厕总数“打包”拨付区县的模式，由市级依据管护平台核实的实际服务量（如单次粪污清运、厕具维修等）精准兑付资金，实现服务质量、服务数量与企业收入直接挂钩，打破“干好干坏一个样”的固化格局，充分激发管护企业内生动力，倒逼服务效率提升和群众满意度改善，构建“优质服务—合理收益”良性循环。

（四）重构粪污利用生态，探索绿色可持续发展路径。严守粪污无害化处理率100%底线，杜绝乱排乱放，重点构建“厕所—粪污—有机肥—农田”绿色生态循环链，通过与家庭农场、农民合作社合作，或联合科研院所制定科学施用标准，推动经处理的粪液、粪渣转化为高品质有机肥，用于土壤改良和作物品质提升，破解粪污处置难题，推动环境治理与农业生产、农民增收深度融合，实现“生态包袱”向“绿色财富”转化，探索农村生态保护与产业发展协同推进的可持续发展新模式。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市农业农村局乡村建设促进处

咨询电话：0531-51702791