一、政策背景

在国家高度重视农业现代化和种业振兴的战略背景下，种业作为农业的“芯片”，其自主创新能力和产业发展水平直接关系到国家粮食安全和农业竞争力。济南市具备一定的农业基础和科研优势，面临着进一步提升种业发展水平、抢占行业制高点的战略机遇。此次政策的出台，正是基于深度融入国家种业振兴大局，以高标准建设中国北方种业高地，筑牢农业发展根基的迫切需求。

二、决策依据

本政策吸纳了市人民政府办公厅《关于印发<济南市深化市校融合发展促进科技成果转化的若干政策措施（2025版）>的通知》（济政办发〔2025〕1号）以及《人才政策“双30条”（2025版）》等现行有效的人才和科技政策，确保了政策体系的协同性和有效性，体现了高层级的决策支持和跨部门的统筹协调。

三、出台目的

本政策的核心目的在于将济南市打造成为中国北方地区具有显著影响力和竞争力的种业创新与产业高地。具体而言，旨在通过优化制度环境、强化关键环节支撑，进一步激活市场主体活力，提升科研创新能力，并完善要素保障机制。通过这些举措，实现济南在主要农作物种子、蔬菜种苗和畜禽良种等优势领域的种业高质量发展，最终确立其在北方乃至全国种业版图中的领先地位。

四、重要举措
       本政策围绕企业发展、科技创新和要素支撑三大核心领域，提出了一系列具有针对性和激励性的行动方案：

       （一）激发企业主体活力： 重点支持种业企业成长壮大，鼓励其向更高层级迈进，例如争取国家级荣誉和资质，并提供资金奖励以认可其在育种、繁育和推广一体化方面的卓越成就。同时，鼓励企业建设规模化、现代化的生产基地，提高农作物良种的供应保障能力，并对设施升级和智能化改造提供资助。
       （二）筑牢科技创新基石： 着力强化种质资源的保护与开发，鼓励科研机构和企业积极参与珍稀种质的收集、鉴定及创新利用。同时，将大力投入建设高水平的科研创新平台，吸纳国内外顶尖科研力量，促进产学研深度融合，集中攻克种业领域的关键技术瓶颈。此外，通过竞争性项目和资金支持，鼓励新品种的研发和推广，并积极推动科技成果向实际生产力的转化，激励科研人员投身成果转化。

（三）优化发展要素保障： 优先保障种业研发机构、种业企业和种业总部基地项目建设用地需求，纳入年度土地供应计划，并对具有国际影响力的重大项目实行特殊保障；搭建多元化的资金筹措渠道，发挥财政资金的引导作用，并引导金融机构和农业担保机构，为符合条件的优质种业企业提供信贷支持和担保支持；实施积极的人才引进和培养政策，对在种业领域拥有关键核心技术或自主知识产权的国内外顶尖人才（团队），提供“一事一议”的特殊支持，鼓励其在济南创新创业；健全种业市场监管体系，加强知识产权保护力度，对生产、经营等全链条进行严格规范，严厉打击各类违法行为，营造公平有序、健康发展的市场环境。

五、新旧政策的衔接和差异
       本政策措施在编制过程中充分借鉴了以往种业政策的成功经验和实践成果，确保了新旧政策之间的有效衔接和平稳过渡。与2024年编制的《中共济南市委农业农村委员会印发<关于加快打造中国北方种业之都政策措施（2024版）>的通知》相比，本政策措施主要有三个方面的调整。一是为加快提高新品种试验示范基地建设水平，增加了“支持企事业单位新建品种试验、展示示范基地”政策内容。二是鼓励支持多方主体参与种质资源保护利用推广，增加了“鼓励科研院所、种业企业及其他社会组织承担种质资源保护任务，开展种质资源鉴定评价，参与地方特色品种开发利用、特色种质资源推广”政策。三是扩大了政府性融资担保范围，将省级以上畜禽核心育种场纳入市有关农业担保机构担保范围。

六、解读机构及咨询方式
       政策解读单位：济南市农业农村局
       咨询电话：0531-51709050